1 Luật sửa 7 Luật ngành tài chính: Thêm loạt ưu đãi về thuế, mở rộng quy định chỉ định thầu

Sáng 17/5, tiếp tục chương trình Kỳ họp thứ 9, Quốc hội Tờ trình và Báo cáo thẩm tra dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đấu thầu; Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư; Luật Hải quan; Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu; Luật Đầu tư; Luật Đầu tư công; Luật Quản lý, sử dụng tài sản công (1 Luật sửa 7 Luật).

Chuyển quyền quyết dự án PPP của Thủ tướng sang Bộ, HĐND, UBND tỉnh

Thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ trình bày tờ trình, Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Văn Thắng cho biết việc sửa luật để thực hiện sắp xếp, tổ chức bộ máy chính quyền địa phương, tạo động lực góp phần thúc đẩy phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số quốc gia, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế…

Trong Luật Đấu thầu, về chính sách ưu tiên, ưu đãi trong đấu thầu để hỗ trợ phát triển khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số, ông Thắng cho biết dự thảo luật sửa đổi một số quy định nhằm bảo đảm quyền tự chủ, tự quyết định hoạt động lựa chọn nhà thầu của tổ chức, cá nhân chủ trì thực hiện nhiệm vụ khoa học, công nghệ.

Về hoạt động đấu thầu của doanh nghiệp Nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập, luật này sửa đổi quy định về phạm vi áp dụng của Luật Đấu thầu theo hướng: hoạt động lựa chọn nhà thầu của doanh nghiệp Nhà nước (không phân biệt nguồn vốn sử dụng) và việc lựa chọn nhà thầu của đơn vị sự nghiệp công lập nhóm 1, nhóm 2 không sử dụng ngân sách Nhà nước thì doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệp công lập được tự quyết định việc lựa chọn nhà thầu theo nguyên tắc công khai, minh bạch, hiệu quả và trách nhiệm giải trình.

Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Văn Thắng (Ảnh: Media Quốc hội).

Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư (Luật PPP) có sửa đổi, bổ sung tăng cường phân cấp, phân quyền theo hướng: 

Phân cấp cho Bộ, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định chủ trương đầu tư các dự án PPP trước đây thuộc thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư của Thủ tướng Chính phủ.

Cùng với đó, phân cấp cho Bộ trưởng hoặc Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt dự án PPP thuộc thẩm quyền quyết định chủ trương của Quốc hội và quyết định chấm dứt hợp đồng dự án PPP. 

Phân cấp cho Bộ trưởng hoặc Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định áp dụng hình thức lựa chọn nhà đầu tư phù hợp với dự án, trong đó có cả hình thức chỉ định nhà đầu tư hoặc hình thức lựa chọn đặc biệt. 

Ngoài ra, phân cấp để Bộ quản lý ngành có ý kiến thống nhất để giao một cơ quan làm cơ quan có thẩm quyền ký kết trong trường hợp dự án thuộc phạm vi quản lý của nhiều cơ quan. Đồng thời, phân cấp cho Bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định chấm dứt hợp đồng dự án PPP.

Đối với Luật Đầu tư, tờ trình của Chính phủ đề xuất những nội dung về phân cấp, phân quyền cụ thể: Sửa đổi, bổ sung Điều 31 và Điều 32 Luật Đầu tư Điều theo hướng phân cấp thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư của Thủ tướng Chính phủ quy định tại Điều 31 Luật Đầu tư cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định tại Điều 32 Luật Đầu tư đối với 7 nhóm dự án:

Dự án đầu tư có yêu cầu di dân tái định cư từ 10.000 người trở lên ở miền núi, từ 20.000 người trở lên ở vùng khác; dự án đầu tư xây dựng mới: cảng hàng không, sân bay; đường cất hạ cánh của cảng hàng không, sân bay; nhà ga hành khách của cảng hàng không quốc tế; nhà ga hàng hóa của cảng hàng không, sân bay có công suất từ 1 triệu tấn/năm trở lên; dự án đầu tư mới kinh doanh vận chuyển hành khách bằng đường hàng không…

Loạt ưu đãi về thuế, hải quan

Đối với Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, dự án Luật mở rộng phạm vi miễn thuế nhập khẩu đối với hàng hóa nhập khẩu để phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số như máy móc, thiết bị, phụ tùng vất tư chuyên dùng sử dụng trực tiếp cho khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số; Hàng hóa nhập khẩu để tạo tài sản cố định của dự án đầu tư để phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số. 

Các ĐBQH tại phiên họp sáng 17/5 (Ảnh: Media Quốc hội).

Cùng với đó, mở rộng nguyên liệu, vật tư, linh kiện nhập khẩu để sản xuất của tổ chức khoa học, công nghệ, tổ chức đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số. 

Hàng hóa nhập khẩu là nguyên liệu, vật tư, linh kiện trong nước chưa sản xuất được phục vụ trực tiếp cho hoạt động sản xuất sản phẩm công nghệ số.

Luật Hải quan sửa đổi, bổ sung quy định về điều kiện áp dụng và chế độ ưu tiên đối với doanh nghiệp công nghiệp bán dẫn, doanh nghiệp công nghệ; bổ sung một điều mới quy định về thủ tục hải quan cho hoạt động xuất khẩu tại chỗ và giao Bộ Tài chính quy định chi tiết điều này.

Trong Luật Đầu tư công, về đẩy nhanh quá trình thẩm định, phê duyệt chương trình, dự án, luật lần này sửa đổi theo hướng cho phép thành lập hội đồng thẩm định đồng thời với quá trình chuẩn bị đầu tư chương trình, dự án, để thực hiện ngay một số thủ tục cần thiết (như thuê tư vấn). 

Thủ tướng Chính phủ có thể giao Bộ, cơ quan ngang bộ thành lập hội đồng thẩm định phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, ngành, lĩnh vực của chương trình, dự án. 

Đồng thời, bỏ nội dung về phương án lựa chọn công nghệ chính trong thẩm định chương trình mục tiêu quốc gia, dự án quan trọng quốc gia.

Luật Quản lý, sử dụng tài sản công, về những nội dung về sắp xếp, tổ chức bộ máy, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, luật này sửa đổi, bổ sung theo hướng chuyển nội dung quy định liên quan đến cơ quan được giao thực hiện nhiệm vụ quản lý tài sản công của cấp huyện thành cấp xã; sửa đổi quy định về chức năng thanh tra thuộc lĩnh vực quản lý, sử dụng tài sản công; 

Sửa đổi quy định liên quan đến phân cấp trong quản lý, sử dụng tài sản công; sửa đổi một số quy định để đảm bảo thống nhất, đồng bộ với các pháp luật chuyên ngành như bãi bỏ quy định về hình thức sử dụng tài sản công để thanh toán cho nhà đầu tư khi thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình theo hình thức hợp đồng BT.

Bãi bỏ quy đinh về khai thác quỹ đất để tạo vốn phát triển kết cấu hạ tầng; sửa đổi, bổ sung quy định về việc sử dụng tài sản công làm quà tặng. 

Sửa đổi, bổ sung quy định về quản lý, sử dụng số tiền thu được từ xử lý tài sản công tại cơ quan Nhà nước nhằm nâng cao hiệu quả trong quản lý, sử dụng tài sản công.