Hà Nội: Quy định mới về áp dụng định mức kinh tế - kỹ thuật trong xây dựng

Bổ sung cơ sở pháp lý cho công tác quản lý đầu tư xây dựng

Đây là bước cụ thể hóa Luật Thủ đô (sửa đổi), nhằm hoàn thiện cơ chế quản lý đầu tư xây dựng, đảm bảo tính minh bạch, khách quan và phù hợp với thực tiễn phát triển đô thị của Hà Nội.

Theo Nghị quyết, việc xây dựng, lựa chọn và áp dụng định mức kinh tế - kỹ thuật được áp dụng đối với các lĩnh vực xây dựng gồm: Hệ thống công trình dân dụng, giao thông, nông nghiệp và phát triển nông thôn; các công trình hạ tầng kỹ thuật như chiếu sáng công cộng, cấp nước, thu gom và xử lý nước thải, chất thải rắn, nghĩa trang; hệ thống công trình hạ tầng xã hội như dịch vụ công cộng, cây xanh, công viên.

Việc ban hành định mức kinh tế - kỹ thuật riêng cho Hà Nội là yêu cầu cấp thiết, bởi thực tế nhiều công tác thuộc lĩnh vực hạ tầng kỹ thuật chưa có trong hệ thống định mức do Bộ Xây dựng ban hành.

Theo tờ trình xây dựng Nghị quyết của UBND Tp.Hà Nội cho biết, các định mức này được áp dụng đối với các ngành, nghề thuộc danh mục dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước, trong phạm vi quản lý của thành phố.

Việc ban hành định mức kinh tế - kỹ thuật riêng cho Hà Nội là yêu cầu cấp thiết, bởi thực tế cho thấy nhiều công tác thuộc lĩnh vực hạ tầng kỹ thuật chưa có trong hệ thống định mức do Bộ Xây dựng ban hành, dẫn đến khó khăn trong xác định chi phí, kéo dài tiến độ và ảnh hưởng đến hiệu quả vận hành công trình sau khi hoàn thành.

Theo quy định tại Điều 4 Nghị quyết, về nguyên tắc việc xây dựng mới hoặc điều chỉnh định mức kinh tế - kỹ thuật được thực hiện khi có sự thay đổi về công nghệ, điều kiện thi công, biện pháp kỹ thuật hoặc khi các quy định hiện hành không còn phù hợp với yêu cầu thực tế.

Trường hợp công trình áp dụng quy chuẩn, tiêu chuẩn nước ngoài, chủ đầu tư có thể đề xuất định mức riêng cho những công tác chưa được quy định hoặc đã thay đổi về công nghệ, phương pháp thi công.

Các định mức mới hoặc điều chỉnh phải đảm bảo tính đúng, tính đủ về các yếu tố hao phí cần thiết để hoàn thành sản phẩm, dịch vụ sự nghiệp công, đáp ứng tiêu chuẩn kỹ thuật và chất lượng theo quy định. Việc xây dựng định mức cần gắn với yêu cầu thực tiễn, có cơ sở khoa học, dữ liệu minh chứng và phản ánh đúng điều kiện thi công tại Hà Nội.

Quy trình thẩm định, ban hành và giám sát áp dụng định mức

Trình tự xây dựng định mức được triển khai ngay trong giai đoạn lập báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc báo cáo kinh tế - kỹ thuật của dự án.

Chủ đầu tư hoặc đơn vị tư vấn có trách nhiệm rà soát hệ thống định mức hiện hành để xác định nội dung cần xây dựng mới hoặc điều chỉnh, đồng thời lập danh mục công việc, làm rõ yếu tố kỹ thuật, điều kiện thi công và các hao phí cần thiết. Các nội dung này được tổng hợp thành định mức chi tiết, đảm bảo đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật, công nghệ và chất lượng.

Hồ sơ định mức sau khi hoàn thiện sẽ được gửi đến cơ quan chuyên môn về xây dựng để thẩm định theo quy định tại Nghị định 10/2021/NĐ-CP của Chính phủ. Thời gian thẩm định tối đa không quá 20 ngày làm việc kể từ khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ. Sau khi có kết quả thẩm định, chủ đầu tư hoàn thiện hồ sơ và trình UBND TP Hà Nội xem xét, quyết định ban hành định mức trong thời hạn 5 ngày làm việc.

Trong quá trình thi công, chủ đầu tư phải theo dõi, giám sát và thu thập số liệu thực tế để xác định những công tác cần xây dựng mới hoặc điều chỉnh định mức, bảo đảm các nội dung như phạm vi áp dụng, thành phần công việc, hao phí, đơn vị tính và trị số định mức phản ánh đúng điều kiện thi công.

Đồng thời, chủ đầu tư có trách nhiệm báo cáo người quyết định đầu tư và cơ quan chuyên môn về tiến độ, kết quả thực hiện, kịp thời đề xuất điều chỉnh khi cần thiết.

Việc thông qua Nghị quyết này được xem là bước tiến quan trọng, giúp Hà Nội chủ động hơn trong xây dựng hệ thống định mức phù hợp với điều kiện đặc thù của đô thị lớn. Đây cũng là giải pháp góp phần tiết kiệm ngân sách, nâng cao hiệu quả đầu tư công và tạo hành lang pháp lý minh bạch, rõ ràng cho quá trình triển khai các dự án hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội và dịch vụ công cộng trên địa bàn Thủ đô.