Sửa Luật Giá: Bảo đảm thống nhất, phân cấp rõ, tránh trùng lặp thẩm quyền định giá

Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Văn Thắng phát biểu giải trình làm rõ thêm ý kiến đại biểu Quốc hội nêu

Chiều 12/11, tiếp tục chương trình làm việc kỳ họp thứ 10, Quốc hội thảo luận tại hội trường về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giá.

Nêu ý kiến thảo luận, đại biểu Trần Khánh Thu (Hưng Yên) bày tỏ sự đồng tình với sự cần thiết phải sửa đổi, bổ sung Luật Giá, đồng thời chỉ rõ một số bất cập trong quy định hiện hành liên quan đến định mức kinh tế - kỹ thuật và thẩm quyền định giá đối với dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh.

Theo đại biểu Trần Khánh Thu, hiện Luật Giá quy định giá dịch vụ khám chữa bệnh được thực hiện theo quy định pháp luật về khám bệnh, chữa bệnh. 

Tuy nhiên, tại khoản 4 Điều 21 Luật Giá hiện hành đang quy định danh mục hàng hóa do Nhà nước định giá, hình thức định giá và thẩm quyền, trách nhiệm định giá được quy định tại Phụ lục số 02 và trường hợp chưa có quy định thì các bộ, cơ quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm ban hành theo thẩm quyền. 

Như vậy thì một dịch vụ khám chữa bệnh có thể có 2 lần mô tả đặc điểm kinh tế kỹ thuật khác nhau hoặc cùng định mức kinh tế - kỹ thuật phải trình 2 lần phê duyệt. 

Đại biểu đề nghị sửa đổi khoản 4 Điều 21 theo hướng: "Định mức kinh tế - kỹ thuật của hàng hóa, dịch vụ thuộc danh mục hàng hóa, dịch vụ do Nhà nước định giá thực hiện theo quy định của pháp luật có liên quan. Trường hợp chưa có quy định thì các bộ, cơ quan ngang Bộ có trách nhiệm ban hành theo thẩm quyền và bỏ thẩm quyền Ủy ban nhân dân cấp tỉnh".

Đề nghị cụ thể hóa nguyên tắc, căn cứ định giá của Nhà nước

Đại biểu Nguyễn Trường Giang (Lâm Đồng) đồng tình cao với nội dung sửa đổi, cho rằng việc điều chỉnh lần này chủ yếu nhằm phù hợp mô hình chính quyền địa phương hai cấp và cập nhật danh mục hàng hóa, dịch vụ do Nhà nước định giá. 

Tuy nhiên, đại biểu cho rằng cần làm rõ hơn nguyên tắc và căn cứ định giá của Nhà nước quy định tại Điều 22 Luật Giá hiện hành. Các căn cứ định giá hiện mới mang tính định tính, thiếu định lượng, khiến việc triển khai trên thực tế gặp khó khăn. 

"Chúng ta đặt ra căn cứ định giá của Nhà nước, yếu tố hình thành giá của hàng hóa, dịch vụ tại thời điểm định giá thì việc này hoàn toàn đúng nhưng vấn đề quan trọng là quan hệ cung - cầu của hàng hóa, dịch vụ, nhu cầu của thị trường và sức mua của đồng tiền. Những điều này tôi cho rằng nó chỉ mang tính định tính nhiều hơn chứ chưa định lượng", đại biểu Nguyễn Trường Giang nói. 

Đồng thời đề nghị cần phải sửa đổi khoản 2 của Điều 22 cụ thể hơn, làm căn cứ để các cơ quan quản lý nhà nước căn cứ vào đây để trình cơ quan có thẩm quyền hoặc tự mình ban hành định giá tối đa hoặc khung giá đối với các mặt hàng mà thuộc quy định tại Phụ lục 2 của dự thảo luật.

Sửa luật theo hướng tăng cường phân cấp, linh hoạt

Giải trình làm rõ thêm ý kiến đại biểu Quốc hội nêu, Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Văn Thắng trân trọng cảm ơn các ý kiến đóng góp tâm huyết của đại biểu, đồng thời làm rõ một số nội dung trọng tâm.

Về tính định lượng của nguyên tắc và căn cứ định giá, Bộ trưởng Nguyễn Văn Thắng cam kết sẽ tiếp thu, rà soát lại nguyên tắc và căn cứ định giá để đảm bảo tính khả thi. Bộ Tài chính sẽ nghiên cứu để cụ thể hóa tối đa các nội dung có thể đưa vào dự thảo Luật, còn những vấn đề phát sinh, thay đổi sẽ được nghiên cứu cụ thể hóa trong nghị định hướng dẫn.

Về đề nghị rà soát hoàn thiện danh mục hàng hóa, dịch vụ bình ổn giá, Bộ trưởng Bộ Tài chính cho biết, trong quá trình xây dựng Luật Giá năm 2023 để trình Quốc hội tại Kỳ họp 5 Quốc hội khóa XV, Bộ cũng đã phối hợp chặt chẽ với các cơ quan Quốc hội để rà soát, đánh giá điều chỉnh, đưa ra khỏi danh mục các mặt hàng không còn phù hợp cũng như bổ sung một số mặt hàng thiết yếu vào danh mục bình ổn giá. 

Trong quá trình tổng kết Luật Giá 2023 cho thấy hiện nay danh mục chưa có vấn đề gì để thay đổi, do đó chưa điều chỉnh danh mục hàng hóa và dịch vụ của bình ổn giá.

Đặc biệt, Bộ trưởng nhấn mạnh dự thảo luật sửa đổi lần này hướng tới tăng cường đẩy mạnh phân cấp, phân quyền việc định giá nhà nước. Theo đó, các bộ, ngành chỉ định giá mặt hàng do Trung ương quản lý, còn lại sẽ phân cấp cho Ủy ban nhân dân tỉnh để thực hiện việc định giá. 

Thực hiện chủ trương tiếp tục tăng cường phân cấp, phân quyền một số mặt hàng, dịch vụ tại dự thảo luật tiếp tục được sửa đổi theo hướng chuyển thẩm quyền định giá từ 02 cấp xuống 01 cấp nhằm tăng cường tính chủ động, linh hoạt, kịp thời cho các địa phương, đơn vị.

Về các ý kiến liên quan đến dịch vụ khám, chữa bệnh, Bộ trưởng thừa nhận đây là lĩnh vực phức tạp, đa dạng và nhiều dịch vụ mới phát sinh. Thời gian tới, Bộ Tài chính sẽ tiếp tục phối hợp với Bộ Y tế để tiếp thu, chỉnh lý nhằm bao quát hết các tình huống phát sinh liên quan đến dịch vụ khám, chữa bệnh trong lĩnh vực y tế.

Thu Giang

Tham khảo thêm

Tham khảo thêm

Hoàn thiện dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giá đảm bảo chất lượng, đúng tiến độ