Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về dự án Luật Ngân sách nhà nước (hợp nhất)
Báo cáo tại phiên họp, Bộ trưởng Bộ Tài chính Ngô Văn Tuấn nhấn mạnh dự thảo Luật được xây dựng theo hướng hợp nhất các quy định về ngân sách nhà nước và đầu tư công, kế thừa những nội dung còn phù hợp, đồng thời khắc phục những điểm chồng chéo, thiếu đồng bộ, đáp ứng yêu cầu đổi mới quản lý tài chính - ngân sách trong tình hình mới.
Xây dựng Luật Ngân sách nhà nước (hợp nhất) nhằm tập trung hoàn thiện khung khổ pháp lý về quản lý, phân bổ và sử dụng ngân sách nhà nước; đẩy mạnh phân cấp, phân quyền gắn với trách nhiệm giải trình và kiểm soát quyền lực; đơn giản hóa trình tự, thủ tục đầu tư công, nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn lực.
Đồng thời, bổ sung các quy định về đánh giá hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án, ưu tiên nguồn lực cho các nhiệm vụ, lĩnh vực trọng tâm, tăng cường kỷ luật, kỷ cương tài chính - ngân sách và thúc đẩy chuyển đổi số trong quản lý ngân sách nhà nước.
Bên cạnh đó, dự luật hướng tới làm rõ thẩm quyền, trách nhiệm của các cơ quan trong quản lý, điều hành ngân sách; bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ của hệ thống pháp luật, nâng cao tính chủ động và hiệu quả trong quản lý, sử dụng nguồn lực công.
Thẩm tra sơ bộ về dự án Luật, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Nguyễn Hữu Toàn cho biết, Thường trực Ủy ban cơ bản thống nhất với Tờ trình của Chính phủ, nhiều nội dung đã được tiếp thu, chỉnh lý. Thường trực Ủy ban lưu ý, các quy định về quản lý ngân sách nhà nước và đầu tư công cần được thiết kế theo hướng rõ ràng, chặt chẽ, phù hợp với yêu cầu thực tiễn; đẩy mạnh phân cấp, phân quyền gắn với trách nhiệm giải trình và kiểm soát quyền lực. Tiếp tục nghiên cứu đơn giản hóa thủ tục hành chính nhưng phải bảo đảm đầy đủ các yêu cầu cần thiết trong quá trình chuẩn bị, quyết định và triển khai dự án.
Thường trực Ủy ban Kinh tế và Tài chính cũng đề nghị cơ quan soạn thảo hoàn thiện các quy định về phân bổ, chuyển nguồn ngân sách và đánh giá hiệu quả kinh tế - xã hội của các chương trình, nhiệm vụ, dự án đầu tư công; tăng cường kỷ luật, kỷ cương tài chính, nâng cao tính minh bạch và hiệu quả sử dụng ngân sách nhà nước. Các quy định cần bảo đảm quy định rõ nguyên tắc, tiêu chí và trách nhiệm thực hiện, tạo cơ sở pháp lý đồng bộ, khả thi trong quản lý, điều hành ngân sách nhà nước.
Phát biểu kết luận về nội dung này, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Hồng đánh giá cao nỗ lực của Chính phủ và Bộ Tài chính trong việc nghiên cứu, tiếp thu, giải trình các ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và các vị đại biểu Quốc hội để hoàn thiện dự án luật.
Đồng thời ghi nhận và đánh giá cao tinh thần trách nhiệm của Thường trực Ủy ban Kinh tế và Tài chính, Hội đồng Dân tộc cùng các Ủy ban của Quốc hội đã đồng hành, vào cuộc "từ sớm, từ xa", qua đó đạt được sự thống nhất ở nhiều nội dung quan trọng.
Ủy ban Thường vụ Quốc hội cơ bản thống nhất dự án Luật Ngân sách nhà nước (hợp nhất) đã đủ điều kiện để trình Quốc hội xem xét, thông qua tại Kỳ họp thứ 2, Quốc hội khóa XVI.
Để hồ sơ dự án luật đạt chất lượng cao nhất, Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị Chính phủ tiếp tục chỉ đạo cơ quan chủ trì soạn thảo rà soát, tiếp thu và giải trình đầy đủ các ý kiến đóng góp.
Việc rà soát phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng và các quy định chi tiết trong dự thảo luật bảo đảm mục tiêu bao quát đầy đủ các lĩnh vực ngân sách nhà nước và đầu tư công, không để phát sinh khoảng trống pháp luật khi thực hiện hợp nhất hai luật, đồng thời khắc phục triệt để các bất cập trong thực tiễn nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn nhà nước.
Bên cạnh đó, việc hoàn thiện dự thảo luật phải bảo đảm thể chế hóa đầy đủ chủ trương tại các nghị quyết của Trung ương ban hành thời gian qua cũng như bảo đảm tính đồng bộ với các luật đã ban hành, các dự án luật đang được dự thảo hoặc dự kiến ban hành trong thời gian tới.
Chính phủ cần khẩn trương hoàn thiện hồ sơ dự án luật để gửi tới các đại biểu Quốc hội đúng tiến độ và chất lượng theo quy định. Ủy ban Thường vụ Quốc hội giao Ủy ban Kinh tế và Tài chính chủ trì, phối hợp với Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội tiến hành thẩm tra chính thức dự án luật để trình Quốc hội xem xét tại Kỳ họp thứ 2, Quốc hội khóa XVI.
Nguyễn Hoàng
