Ngày 7/7, Thanh tra Chính phủ công khai Thông báo số 2156/TB-TTCP về kết luận thanh tra việc chấp hành pháp luật trong công tác bảo trì công trình hàng hải tại Cục Hàng hải và Đường thủy Việt Nam (Cục HHĐT).
Thanh tra Chính phủ - Ảnh: VGP
Đối với công tác lập, phê duyệt quy trình bảo trì công trình hàng hải; lập, trình phê duyệt kế hoạch bảo trì công trình hàng hải, Thanh tra Chính phủ chỉ ra: Trước thời điểm ngày 30/12/2022, đối với 43 luồng hàng hải thuộc thẩm quyền quản lý của Bộ Giao thông vận tải (GTVT) chưa được Bộ GTVT, Cục HHĐT xây dựng và phê duyệt quy trình bảo trì (các công trình thanh tra trực tiếp được Cục HHĐT phê duyệt quy trình rất chậm từ khoảng 4 năm đến 13 năm) là không đúng quy định, nên kế hoạch nạo vét duy tu luồng hàng hải trong các năm từ 2020 đến năm 2023 được lập, phê duyệt là chưa đầy đủ cơ sở, chưa bảo đảm căn cứ pháp lý, không đúng quy định.
"Các vi phạm về quy trình bảo trì dẫn đến việc xây dựng kế hoạch bảo trì hàng năm không đầy đủ căn cứ pháp lý; các vi phạm về kế hoạch bảo trì dẫn đến việc xác định nhu cầu và tần suất nạo vét duy tu không đầy đủ căn cứ theo quy định, ảnh hưởng đến chất lượng và hiệu quả công tác lập kế hoạch bảo trì công trình hàng hải", Thông báo Kết luận nêu.
Thanh tra Chính phủ chuyển hồ sơ dự án Usilk City sang cơ quan điều tra Bộ Công an
Thanh tra Chính phủ chỉ ra nhiều vi phạm tại Tập đoàn Công nghiệp Cao su Việt Nam
Thanh tra Chính phủ tiếp nhận, phân loại xử lý hơn 22.800 đơn thư khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghịLiên quan đến thực hiện bảo trì các công trình hàng hải giai đoạn 2020 - 2025, Thanh tra Chính phủ chỉ rõ: Nhiều công trình nạo vét duy tu luồng hàng hải triển khai chậm so với kế hoạch được phê duyệt, phải điều chỉnh, kéo dài thời gian thực hiện qua nhiều năm, không phù hợp với mức độ ưu tiên 1 "rất cần thiết" được Bộ GTVT phê duyệt trong kế hoạch bảo trì hàng năm, làm ảnh hưởng đến tính kịp thời trong việc duy trì chuẩn tắc luồng và hiệu quả khai thác luồng hàng hải.
Cục HHĐT, Bộ GTVT chưa triển khai thực hiện công tác nạo vét duy tu theo hình thức khoán duy trì chuẩn tắc đối với các tuyến luồng có tính chất nạo vét duy tu thường xuyên, lặp lại hằng năm, không đúng quy định.
Việc không thực hiện hình thức khoán duy trì chuẩn tắc luồng dẫn đến công tác tổ chức thực hiện vẫn phải lặp lại nhiều thủ tục (lập, phê duyệt thiết kế, dự toán; tổ chức lựa chọn nhà thầu...) nên chưa phát huy hiệu quả trong tiết kiệm thời gian, đơn giản hoá thủ tục hành chính...
Đối với các công trình, dự án bảo trì được thanh tra trực tiếp, khối lượng thi công thực tế tại công trình nạo vét duy tu luồng hàng hải được thanh tra vượt khối lượng cho phép trong Quyết định phê duyệt thẩm định đánh giá tác động môi trường (ĐTM), Giấy phép nhận chìm ở biển do Bộ Nông nghiệp và Môi trường (trước đây là Bộ Tài nguyên và Môi trường) cấp, với mức vượt lớn dẫn tới nguy cơ có thể ảnh hưởng đến môi trường là không đúng quy định tại Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo năm 2015, Luật Bảo vệ môi trường năm 2014, Luật Bảo vệ môi trường năm 2020.
Cục HHĐT có tổ chức một số cuộc kiểm tra trong quá trình thi công nạo vét. Tuy nhiên, chất lượng các cuộc kiểm tra của đơn vị này còn chưa phát hiện được tồn tại, hạn chế, vi phạm trong công tác thi công để kịp thời chấn chỉnh, xử lý theo quy định như tại các công trình nạo vét luồng hàng hải được thanh tra: thực tế thi công đều có vượt khối lượng trong ĐTM, Giấy phép nhận chìm ở biển, có công trình thi công sai thời gian quy định... ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý thi công công trình.
Bên cạnh đó, Thanh tra Chính phủ cũng chỉ ra hàng loạt tồn tại, vi phạm trong công tác lựa chọn nhà thầu; nghiệm thu, thanh quyết toán công trình.
Kiến nghị xử lý trách nhiệm đối với các tập thể, cá nhân có liên quan
Theo Thông báo kết luận, Cục HHĐT báo cáo, giai đoạn từ ngày 1/1/2020 đến ngày 30/9/2025, Cục HHĐT đã thực hiện 25 đợt kiểm tra liên quan đến bảo trì công trình hàng hải và 6 cuộc thanh tra việc chấp hành các quy định của pháp luật Việt Nam và các Công ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên trong công tác quản lý, khai thác cảng biển tại 33 doanh nghiệp cảng biển.
Tuy nhiên, có những khu vực cảng biển chưa được Cục HHĐT xây dựng kế hoạch kiểm tra như: khu vực các cảng biển Quy Nhơn, Quảng Ngãi, Kiên Giang... theo quy định tại Điều 12 Thông tư số 19/2022/TT-BGTVT, ảnh hưởng đến hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước của Cục.
Từ kết quả thanh tra, Thanh tra Chính phủ kiến nghị Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo Bộ Xây dựng tổ chức thực hiện nghiêm các kiến nghị nêu trong Kết luận thanh tra; rà soát, xác định trách nhiệm, tổ chức kiểm điểm, xử lý trách nhiệm đối với các tập thể, cá nhân có liên quan theo thẩm quyền; báo cáo, đề xuất cấp có thẩm quyền xem xét, xử lý đối với các trường hợp vượt thẩm quyền theo quy định.
Toàn Thắng
