Bộ Tài chính đề xuất sửa đổi quy định về tiêu chí thụ hưởng chính sách hỗ trợ của Nhà nước đối với hợp tác xã
Bộ Tài chính cho biết, Nghị định 113/2024/NĐ-CP quy định tiêu chí thụ hưởng chính sách hỗ trợ của Nhà nước (khoản 1 Điều 6) và quy trình hỗ trợ đối với hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã (Điều 17). Tuy nhiên, qua tổng kết thi hành cho thấy các tiêu chí thụ hưởng và quy trình hỗ trợ còn tương đối phức tạp, một số nội dung chưa phù hợp với điều kiện thực tiễn, gây khó khăn trong việc tiếp cận chính sách, đặc biệt đối với các hợp tác xã quy mô nhỏ, năng lực hạn chế.
Đa số các địa phương đã kiến nghị sửa đổi theo hướng đơn giản hóa tiêu chí, trình tự, thủ tục, bảo đảm tính khả thi và thuận lợi trong tổ chức thực hiện. Do vậy, Bộ Tài chính đề xuất sửa đổi tiêu chí thụ hưởng chính sách hỗ trợ theo hướng thông thoáng, cởi mở, giảm điều kiện tiền kiểm; đồng thời hoàn thiện quy định theo hướng phù hợp với các nội dung hỗ trợ có quy mô nhỏ, phát sinh đột xuất, qua đó nâng cao khả năng tiếp cận chính sách và hiệu quả tổ chức thực thi.
Tiêu chí được xem xét thụ hưởng các chính sách hỗ trợ của Nhà nước đối với hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã
Cụ thể, Bộ Tài chính đề xuất sửa đổi khoản 1 Điều 6 Nghị định số 113/2024/NĐ-CP như sau: Hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã được xem xét thụ hưởng các chính sách hỗ trợ của Nhà nước khi đáp ứng các tiêu chí sau:
Tiêu chí theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 18 của Luật Hợp tác xã.
Đáp ứng một trong các tiêu chí sau tại thời điểm nộp đơn đăng ký nhu cầu hỗ trợ: số lượng thành viên tăng 01 trong 02 năm liền kề với năm nộp đơn đăng ký nhu cầu hỗ trợ; tỷ lệ giá trị giao dịch nội bộ tăng trong năm trước liền kề với năm nộp đơn đăng ký nhu cầu hỗ trợ; tỷ lệ trích lập quỹ chung không chia cao hơn so với mức tối thiểu quy định tại Điều 84 Luật Hợp tác xã trong năm trước liền kề với năm nộp đơn đăng ký nhu cầu hỗ trợ; tăng giá trị tài sản chung không chia trong năm trước liền kề với năm nộp đơn đăng ký nhu cầu hỗ trợ; có thành viên, người lao động được tham gia các lớp giáo dục, đào tạo, phổ biến, bồi dưỡng, tập huấn do hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã tự tổ chức hoặc do các tổ chức khác tổ chức và có giấy tờ xác nhận; đã thành lập không quá 36 tháng tại địa bàn kinh tế - xã hội khó khăn, địa bàn kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn theo quy định của pháp luật về đầu tư tính đến thời điểm nộp đơn đăng ký nhu cầu hỗ trợ.
Trường hợp hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã đăng ký thụ hưởng khoản hỗ trợ từ ngân sách nhà nước có giá trị từ 03 tỷ đồng trở lên cho một dự án hoặc tổng giá trị các dự án đăng ký trong một năm tài chính thì phải có báo cáo tài chính năm trước liền kề đã được kiểm toán bởi tổ chức kiểm toán độc lập tại thời điểm nộp đơn đăng ký nhu cầu hỗ trợ.
Tại dự thảo, Bộ Tài chính cũng đề xuất bãi bỏ khoản 2 Điều 6 Nghị định số 113/2024/NĐ-CP quy định về tiêu chí được xem xét hưởng chính sách hỗ trợ của Nhà nước đối với tổ hợp tác. Được biết, Bộ Tài chính cũng đang dự thảo Nghị định về tổ hợp tác; trong đó đã nêu rõ tiêu chí được xem xét thụ hưởng chính sách của Nhà nước đối với tổ hợp tác. Theo dự thảo này, tổ hợp tác đáp ứng các tiêu chí nêu tại dự thảo sẽ được hưởng các chính sách hỗ trợ của nhà nước như các hợp tác xã theo quy định của pháp luật.
Quy trình hỗ trợ
Quy trình hỗ trợ hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã hiện đang được quy định tại Điều 17 Nghị định số 113/2024/NĐ-CP. Tại dự thảo, Bộ Tài chính đề xuất sửa đổi, bổ sung khoản 1,2,3,4,5 và 6 Điều 17 như sau:
1. Hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã gửi 01 bộ hồ sơ đăng ký nhu cầu hỗ trợ đến Ủy ban nhân dân cấp xã nơi hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã đặt trụ sở chính.
2. Hồ sơ đăng ký nhu cầu hỗ trợ bao gồm:
a) Đơn đăng ký nhu cầu hỗ trợ trong đó có nội dung cam kết không vi phạm các hành vi bị nghiêm cấm theo quy định tại khoản 2 Điều 7 của Luật Hợp tác xã, không trong thời gian chấp hành bản án hình sự của Tòa án đã có hiệu lực pháp luật theo Mẫu số 01 tại Phụ lục ban hành kèm theo Nghị định này;
b) Tài liệu, hồ sơ liên quan thể hiện sự phù hợp các tiêu chí thụ hưởng. Tài liệu, hồ sơ liên quan này là bản sao;
c) Đối với hỗ trợ về đầu tư kết cấu hạ tầng, trang thiết bị, chuyển giao công trình kết cấu hạ tầng, công trình công cộng và cơ sở hạ tầng khác của Nhà nước cho hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã cần có Nghị quyết của Hội đồng quản trị đối với trường hợp hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã tổ chức theo tổ chức quản trị đầy đủ hoặc Nghị quyết của Đại hội thành viên đối với trường hợp hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã tổ chức theo tổ chức quản trị rút gọn.
3. Nộp hồ sơ:
a) Hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã nộp trực tiếp hoặc gửi qua dịch vụ bưu chính hoặc qua môi trường điện tử;
b) Trường hợp hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã nộp hồ sơ qua môi trường điện tử, việc tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính thực hiện theo quy định của pháp luật về thực hiện thủ tục hành chính trên môi trường điện tử.
4. Ủy ban nhân dân cấp xã:
a) Chậm nhất sau 07 ngày làm việc kể từ khi nhận hồ sơ, Ủy ban nhân dân cấp xã thông báo cho hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã về việc tiếp nhận hồ sơ theo Mẫu số 02 tại Phụ lục ban hành kèm theo Nghị định này;
b) Trước ngày 31 tháng 5 hằng năm, Ủy ban nhân dân cấp xã tổng hợp nhu cầu của các hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã trên địa bàn, báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét hỗ trợ.
Ủy ban nhân dân cấp xã cung cấp cho các cơ quan, đơn vị có khả năng, thẩm quyền hỗ trợ khi có yêu cầu;
c) Trường hợp cấp xã có khả năng và nguồn lực hỗ trợ, Ủy ban nhân dân cấp xã xem xét, thực hiện trực tiếp việc hỗ trợ cho hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã theo thẩm quyền."
5. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh:
a) Tổng hợp nhu cầu hỗ trợ cho các hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã từ Ủy ban nhân dân cấp xã;
b) Cung cấp cho các cơ quan, đơn vị có khả năng, thẩm quyền hỗ trợ khi có yêu cầu hoặc trước ngày 30 tháng 6 hằng năm báo cáo bộ, cơ quan trung ương quản lý ngành, lĩnh vực xem xét hỗ trợ;
c) Trường hợp có khả năng và nguồn lực, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét, thực hiện trực tiếp việc hỗ trợ cho các hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã theo thẩm quyền.
6. Trường hợp hỗ trợ dịch vụ, tư vấn có giá trị không quá 20 triệu đồng, bồi dưỡng trong nước dưới 05 ngày:
a) Hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã nộp hồ sơ trực tiếp cho đơn vị cung cấp dịch vụ, tư vấn.
b) Đơn vị cung cấp dịch vụ, tư vấn chịu trách nhiệm rà soát tính hợp lệ của hồ sơ.
Mời bạn đọc xem toàn văn dự thảo và góp ý tại đây./.
